조국 조국혁신당 대표 후보가 장동혁 국민의힘 대표의 토론 제안을 바로 받아들이는 순간, 대장동 항소 포기 논란의 흐름이 꺾였습니다. 애초 판을 깐 사람은 분명 한동훈이었지만, 무대 중앙에 선 사람들은 전혀 다른 두 명입니다. 여의도가 갑자기 술렁거린 이유가 여기에 있습니다. ■ 불씨는 한동훈이 던졌지만… 조국의 선택은 달랐다 토론 제안의 불씨는 한 전 대표가 던졌습니다. 하지만 조국 후보는 그 공을 잡지 않았습니다. “칭얼거림에 응할 생각 없다.” 차갑게 잘라냈고, 다음 날 “그분이 다음 공천 받을 수나 있겠느냐”고 더 강하게 밀었습니다. 멈춰버린 구도 안에서 조 후보가 열어둔 문은 하나뿐이었습니다. “장동혁 대표가 정식 제안하면 하겠다.” ■ 장동혁, 열린 문을 그대로 잡았다 그 문을 장 대표가 지체 없이 들어왔습니다. “조국 대표, 좋다. 나와 토론하자.” 판은 뒤집혔고, 조국 후보는 “응해줘서 감사하다”며 사실상 성사를 선언했습니다. 토론은 전당대회 이후, 새 지도부가 정리되는 대로 열리게 됐습니다. 판을 깐 사람은 한동훈이었는데, 판을 주운 사람은 장동혁입니다. 조국은 토론 상대를 재지정하는 방식으로 본인이 유리한 무대를 골라낸 셈이고, 장 대표는 상대가 만들어둔 조명을 자기 쪽으로 가져오는 데 성공했습니다. ■ “한동훈을 피하고 장동혁 받는다?”… 흔들린 정치적 체급 이 과정에 기류가 달라집니다. 야권에서는 당장 “한동훈은 피하고 장동혁은 받느냐”는 비판이 나왔고, 김종혁 전 최고위원은 “큰소리 치던대로 맞서보라”고 조국 후보를 직격했습니다. 한 전 대표 역시 “도망은 가야겠고 멋있는 척은 하고 싶고. 안쓰럽다”고 쏘아붙였습니다. 정치판 안에서는 또 다른 계산이 잠복해 있습니다. 조국–한동훈 토론은 구도가 지나치게 커지고, 책임 논쟁이 양쪽 모두에게 부담이 된다는 판단이 작동했다는 분석도 나옵니다. 조국 후보가 체급 논쟁을 끌어와 판을 바꿔버린 건 결국 리스크 조절이란 해석입니다. ■ 묵직한 이슈를 잡은 쪽… 장동혁의 존재감 변화 장 대표 입장에서도 이 타이밍은 나쁠 이유가 없습니다. 대장동 항소 포기 논란이라는 현안을 직접 펼쳐놓고 말할 자리가 생겼고, 자연스럽게 대표 무게감도 더해졌습니다. 결론만 보면 조국과 장동혁은 각자 이유로 이 구도에서 이익을 챙겼습니다. 셋 가운데 유일하게 리듬이 틀어진 사람은, 설계자였던 한동훈입니다. ■ “ 누가 최종 해석권을 가져가느냐” 남은 건 토론이 어떻게 열리느냐입니다. 정청래 대표까지 합류하는 3자 토론으로 확장될 가능성이 있고, 한 전 대표가 다시 판을 되찾기 위해 별도 공세를 준비할 여지도 있습니다. 하지만 토론이 열리면, 쟁점은 결국 같은 곳을 향합니다. 대장동 항소 포기 결정의 책임 구조, 대검의 보고 라인, 판단이 내려지던 당시 상황, 누가 어떤 근거를 갖고 움직였는지. 정치권은 지금 그 프레임의 최종 해석권을 누가 가져가느냐”를 주목합니다. 그걸 가져가는 쪽이 대장동 논쟁의 마지막을 쓰면서, 총선 구도까지 다시 그리는 출발점이 될 것이라는 전망에 무게가 실립니다.

제주 관광은 올해 여름을 기점으로 뚜렷한 회복 흐름을 보이고 있습니다. 최근 한국은행 ‘11월 제주지역 실물경제 동향’은 소비 부진이 완화되고 취업자 증가세가 이어졌다고 분석했습니다. 10월 한 달 제주를 찾은 관광객은 133만 6,259명, 전년 대비 12% 늘었습니다. 내국인(9.8%)·외국인(24.9%) 모두 상승한 결과였습니다 9월까지 누적 외국인 관광객만 해도 174만 명을 넘어섰습니다. 2025~26년 동계 항공 스케줄에서 제주 도착 항공편이 월평균 573편(8.9%) 늘어난 점도, 시장 확대에 회복세를 더한 것으로 보입니다. 연속기획 [김지훈의 ‘맥락’] 마지막 편이 던지는 질문은 단순합니다. 이처럼 “관광은 반등했는데, 왜 정책은 여전히 제자리일까?” 지금 호황은 분명 반가운 흐름이지만, 제주가 말하는 ‘전환’의 조건을 충족했다고 보기는 어렵습니다. ■ 관광객 늘었는데… 지역 소비는 여전히 느리다 관광객 증가는 또렷합니다. 그런데 한국은행 동향은 “소비 부진이 완만하게 개선”됐다고 해석합니다. 이 표현은 사실상 관광객 증가와 소비가 정비례하지 않고 있다는 의미로 읽힙니다. 현장에서 나타난 흐름을 보면 항공은 일반운임·고운임 구간이 먼저 회복해 항공사 실적이 개선됐습니다. 숙박은 4성·5성급 고급업태가 ADR·점유율을 견인했지만, 중저가 업태는 예전만큼 회복되지 않았습니다. 즉, 회복된 영역이 지출능력이 높은 상위 시장에 집중된 편중된 것으로 보고 있습니다. 문제는 이 구조가 지역 소비 전반으로 확산되지 않는다는 점입니다. 외식, 레저, 체험, 교통처럼 지역경제와 직결되는 소비 항목은 여전히 정체되어 있습니다. 10월 ‘호황’이 점(點)처럼 반짝이는 게 여기에 있습니다. 숫자는 늘었지만, 정작 지역경제가 체감하는 회복은 절반 정도에 그치는 이유입니다. ■ ‘나우다’, 아직 성과가 아니... 행정의 조급한 성과주의가 만든 공백 제주관광공사가 가장 적극적으로 홍보하는 사업 중 하나가 디지털 관광증 ‘나우다(NOWDA)’입니다. NFT 기반 기술, 공영관광지 할인, 미션형 멤버십 등 구조만 보면 ‘새로운 관광 플랫폼’을 표방한 사업입니다. 그렇지만 지금까지 확인된 건 가입자 수나 제휴업체 정도입니다. 정작 가장 중요한 지표는 존재하지 않습니다. ‘나우다’가 관광객 소비 패턴을 바꿨다는 데이터는 아직 없고, 체류 기간 증가·방문 동선 변화 등 정량적 변화 근거는 찾지 못합니다. 한국은행 실물경제 동향·관광객 입도 통계 모두 나우다 효과 언급은 없습니다. 관광공사도 “효과 측정은 향후 검토”라고 밝히는 상황입니다. 시범단계를 거치며 정체성을 확립하는 수순에 들어갔다고 하지만, ‘나우다’는 아직 정책적 실체가 입증되지 않은 초기 실험 단계인 셈입니다. 그런데도 행정은 이를 이미 ‘전환의 성과’로 포장하는 모습입니다. 사업이 먼저 등장하고, 데이터는 나중에 붙는 방식. 성공하면 공로를 말하고, 실패하면 자칫 ‘아니면 말고’로 끝낼 수 있는 구조입니다. 그 사이에서 정책 순서는 흐트러지고, 실효성 검증은 뒷순위로 밀려날 우려도 배제할 수 없습니다. ■ 외국인 폭증했지만… 높은 중화권 의존도, 위험 키워 9월까지 제주를 찾은 외국인 관광객 174만 명 중 85.2%가 중화권입니다. 이 정도면 시장 구조에서 ‘경고등’이 켜져야 합니다. 중국·대만·홍콩 수요는 △외교 갈등, △입국 정책 변화, △항공 공급 상황 등 외부 변수에 가장 민감한 시장입니다. 하지만 제주 정책에서 중화권 편중 구조를 조정하기 위한 대안·전략·전환 시나리오는 확인되지 않습니다. ‘홍보 확대’나 ‘현지 마케팅 강화’처럼 기존 접근만 반복되고 있습니다. 관광객 수 증가에 가려져 있지만, 지금 제주가 가장 빨리 손대야 하는 지점이 바로 시장 위험의 분산입니다. 관광산업에서 가장 큰 리스크는 ‘한 시장에 대 의존도’라는 사실을 코로나 기간 내내 경험했음에도 변한게 없습니다. ■ “숫자가 아니라 구조 바꿀 때” 문제는 결국 하나로 수렴됩니다. 제주는 지금 회복의 시기를 살아가고 있지만, 정작 전환의 시기는 아직 시작도 하지 않았습니다. △관광객 수 중심의 성과주의, △실험적 플랫폼 사업의 과도한 포장, △중화권 편중이라는 구조적 위험, △지역 소비 회복률 정체, △산업 간 격차 심화. 이 구조를 그대로 둔 채 관광객 수만 늘리고 여기에 희비가 엇갈리는 방식은 또다시 외부 변수에 흔들릴 수밖에 없습니다. ■ “효과 없는 사업은 빨리 판단해야” 관광정책 부문의 한 전문가는 “플랫폼이든 조례든 효과 검증이 먼저이고 홍보는 나중이다”라며 “‘나우다’ 같은 사업은 1년 내 평가 기준을 제대로 세우고, 성과가 없으면 접거나 전면 재설계하는 전제가 깔렸어야 한다”라고 진단했습니다. 이어 “지금처럼 성과를 먼저 만들고 데이터를 뒤에 끼워 맞추는 방식은 정책 신뢰를 스스로 떨어뜨리는 일이다”라고 강조했습니다. 업계 한 관계자는 “관광객이 늘었다는 말은 현장에서 여전히 와닿지 않는다”라며 “소비 전환, 체류 확장, 이동 동선 개선처럼 산업의 구조를 직접 바꾸는 정책이 나와야 시장이 움직인다”라고 말했습니다. 관광은 이미 돌아왔지만, 정책은 여전히 출발선에 서 있습니다. 지금 제주가 마주한 진짜 과제는 더 많은 관광객 유치가 아니라, 자신이 어디에 서 있는지 정확히 판단하고 회복을 구조적 전환으로 연결할 능력입니다. 그 능력을 갖추지 못한다면, 이번 호황 역시 또 한 번 스쳐 지나가는 계절로 끝날지 모릅니다

청년 무역 전문가 양성사업에 참여할 대학생들이 모집됩니다. 제주자치도는 내년도 GTEP, 지역 특화 청년 무역 전문가 양성사업에 참여할 대학생 35명을 오는 28일까지 모집하고 있습니다. 모집 대상은 전공과 상관없이 2026학년도 기준 제주대에 재학 중인 3학년 이상으로 1차 서류 전형과 2차 면접을 통해 선발됩니다. 선발된 학생들은 수출입 시뮬레이션을 비롯한 무역과 관련된 각종 교육과 함께 국내외 무역박람회 등 현장 마케팅 실습을 하게 되고, 어학과 무역 관련 자격증 취득을 위한 교재비와 시험 응시료가 지원됩니다.

올해 주거지원 사업 관련 예산 집행이 저조한 것으로 나타났습니다. 제주자치도에 따르면 올해 16개 주거지원 사업을 통해 2만 9,000여 가구를 지원하기 위해 619억여 원의 예산이 배정됐지만 지난달까지 468억여 원, 전체 예산의 76%가 집행되는데 그쳤습니다. 특히 신규 사업으로 추진된 하영드림 주택 마련 지원 사업의 경우 6억 7,500만 원의 예산이 아예 집행되지 않았고, 117억여 원이 배정된 신혼부부 유형 월 3만 원 공공임대주택 지원 사업의 경우 1억여 원밖에 집행되지 않았습니다. 또 다른 신규 사업인 제주청년 희망충전 월세 지원 사업도 9억여 원이 배정됐지만 2억 9,700만 원만 집행됐습니다.

제주 카지노 산업 활성화를 위한 공동 마케팅이 추진됩니다. 제주자치도는 오는 24일부터 닷새 동안 대만과 마카오, 홍콩을 잇달아 방문해 고개 유치를 위한 공동 세일즈와 함께 현지 카지노 인프라 시찰에 나설 예정입니다. 특히 아시아포커투어 챔피언십 2025참관을 통해 대만 현지 여행업계와 B2B 공동 세일즈를 추진할 계획입니다. 제주자치도는 카지노 고객 유치를 위해 대만과 마카오 관계자들과 직항노선 확충, 신규 노선 개설 방안도 함께 논의할 예정입니다.

제주환경자원순환센터 소각시설 운영을 통한 전력 거래 수익이 70억 원을 넘어섰습니다. 제주자치도에 따르면 제주환경자원순환센터 소각 시설 운영을 통해 올해 들어 지난 9일까지 6만 4,533MWh를 발전해 73억 2,500만 원의 전력 거래 수익이 발생했습니다. 같은 기간 반입된 매립 폐기물은 4만 5,501톤, 소각 폐기물은 11만 2,405톤인 것으로 나타났습니다. 제주자치도는 원활한 운영을 위해 내일(23일)부터 소각로 화격자와 보일러 수관 세정, 덕트 교체 등 대정비에 착수할 예정입니다.

한일 양국의 현안문제 해결과 협력체계 구축을 위한 한일협력위원회 제58차 합동총회가 열렸습니다. 지난 1969년 한일 양국의 원로 정치인과 기업인들로 구성된 한일협력위원회는 그동안 서울과 도쿄에서 번갈아 열렸지만 국내에서는 처음으로 제주에서 개최됐습니다. 이번 총회에서는 한일 신시대 재정립과 상호 발전 방안을 공동 주제로 정치와 경제 분야의 협력 방안이 논의됐습니다.

국회의원들이 제주형 통합돌봄 현장을 방문해 성과를 확인했습니다. 국회 '건강과 돌봄, 그리고 인권포럼' 소속 국회의원 11명과 '저출생 축소사회 대응포럼' 소속 12명의 국회의원은 서귀포시 통합돌봄지원센터에서 현장 간담회를 갖고 제주형 통합돌봄 모델의 성과를 공유했습니다. 제주형 통합돌봄의 거점 역할을 하는 서귀포시 통합돌봄지원센터에서는 건강과 복지, 주거와 정신건강 등을 통합 연계해 지금까지 870명의 어르신들에게 통합돌봄 서비스를 지원해 왔습니다. 제주자치도는 제주형 통합돌봄 모델을 전국으로 확산하기 위한 중앙정부 차원의 제도화와 예산 지원을 요청했습니다.