1분기 제주 경제가 일부 회복 흐름을 보였지만, 소비는 지역 전반으로 확산되지 않은 것으로 나타났습니다. 한국은행 제주본부에 따르면 내국인 관광객은 전년보다 15% 넘게 늘었고, 카지노와 면세점 매출도 증가했습니다. 관광 수요가 대형 호텔과 주요 관광지에 집중되면서 구도심과 외곽 상권까지 이어지지 못한 영향입니다. 업계에서는 개별 여행 증가로 인해 지역 내 소비로 연결되는 흐름이 약해졌다는 분석도 나옵니다. 관광 회복 흐름 속에서도 체감 경기는 업종과 지역에 따라 엇갈리는 모습입니다.

제주에서 본격적인 마늘 수확철을 맞아 인공지능을 활용한 드론 순찰이 확대됩니다. 제주자치경찰단은 모레(1일)부터 한달간 서귀포시 대정읍 일대에서 특별 방범 활동을 벌일 계획입니다. 특히 범죄 취약시간대 순환 순찰을 강화하고, 열화상 카메라가 탑재된 인공지능 치안 드론을 이용한 점검을 실시할 방침입니다. 

준공영제로 운영되는 제주지역 버스의 표준 운송 원가 공개를 요구하는 소송이 시작됩니다. 제주녹색당은 오늘(29일) 기자회견을 갖고 제주자치도가 버스 표준 운송 원가를 공개하지 않고 있다며 정보 공개 청구 소송을 진행한다고 밝혔습니다. 이들은 한 해 1천억 원 이상의 보조금이 투입되고 있지만, 회사 내부 정부가 담겨 있다는 이유 등으로 상당수 정보가 비공개됐다고 주장했습니다.

크레인 차량이 넘어지면서 인부 2명이 부상을 입었습니다. 제주소방안전본부에 따르면 오늘(29일) 오전 11시 20분쯤 제주시 도남동의 한 공사 현장에서, 7미터 높이의 크레인 차량이 작업 중 전도되는 사고가 발생했습니다. 이 사고로 50대 여성 두 명이 추락해 경상을 입고 병원으로 이송됐습니다.

1분기 경제는 분명 움직였습니다. 관광객이 늘고, 일부 업종의 매출도 반등했습니다. 하지만 그 흐름이 끝까지 이어지지 않았습니다. 씀씀이는 특정 구간에 머물렀고, 지역 전반으로 퍼지지 않았습니다. 지금 제주 경제는 회복 국면이라기보다 유입된 흐름이 중간에서 끊기는 구조가 확인된 상태입니다. ■ 관광 늘었다… 수치로는 분명한 반등 29일 한국은행 제주본부에 따르면 2026년 1분기 내국인 관광객은 전년 같은 기간보다 15.7% 증가했습니다. 월별로는 1월 14.0%, 2월 24.3%, 3월 9.7%로 상승 흐름이 이어졌습니다. 외국인도 증가세입니다. 면세점 매출만 해도 외국인 기준 14.7%에서 43.6%로, 내국인도 –4.8%에서 14.2%로 반등했습니다. 카지노 역시 뚜렷한 호조세를 보였습니다. 시내 중심가에 위치한 드림타워 카지노의 경우 월평균 매출이 약 395억 원, 전년 대비 40.3% 증가했습니다. 한국은행 제주본부는 관광객 증가 흐름에 따라 숙박·음식점업 등 관광 관련 서비스업 생산이 소폭 증가한 것으로 분석했습니다. ■ “수요는 늘었지만 퍼지지 않았다” 문제는 확산입니다. 한국은행은 관광객 수요가 일부 중심 상권에 집중되면서 구도심과 외곽 지역으로의 확산은 제한된 것으로 봤습니다. 실제 대형 호텔 매출의 경우 전년 대비 27.9% 증가했습니다. 하지만 이 흐름은 소규모 숙박업이나 외곽 상권까지 이어지지 않았습니다. 수요는 늘었지만 씀씀이가 넓게 퍼지지 않은 구조가 확인된 셈입니다. ■ 현장 체감 “손님은 늘었는데, 남는 건 다르다” 현장 반응도 엇갈립니다. 제주시에서 음식점을 운영하는 한 자영업자는 “관광객이 늘어난 건 맞는데 매출이 기대만큼 따라오지는 않는다”며 “사람이 몰리는 곳만 몰리고, 아닌 곳은 그대로”라고 말했습니다. 여행업계 관계자도 “개별 여행이 늘면서 여행사를 거치지 않는 수요가 많아졌다”며 “관광객이 늘어도 지역 안에서 돈이 도는 구조가 약해졌다”고 밝혔습니다. 관광객 증가가 곧바로 지역 경제 확장으로 이어지지 않는 이유입니다. ■ 소비는 있다… 지역 내 분산, 효과 엇갈려 소비가 사라진 것은 아닙니다. 소규모 상점은 지역화폐 적립률을 10%에서 20%로 상향한 정책 효과로 일부 개선 흐름을 보였습니다. 반면 대형마트는 매출 감소가 이어졌습니다. 씀씀이가 유지되더라도 그 경로가 달라지면 결과는 달라집니다. 지출이 어디에서 발생하느냐에 따라 지역에 남는 효과는 크게 갈리는 것으로 보고 있습니다. ■ 수요 늘었지만, 수익은 압박 불가피 레저 업종에서는 이 변화가 더 분명합니다. 레저·스포츠 목적 관광객은 21만 명으로 11.5% 증가했습니다. 하지만 프로모션 확대와 기업 단체 수요 축소로 객단가는 하락했습니다. 한 골프장업계 관계자는 “예약은 늘었는데 할인 경쟁이 심해지면서 수익은 오히려 줄어든다”고 말했습니다. 사람은 늘었지만 정작 남는 돈은 줄어드는 구조입니다. ■ 관광 외 기반은 이미 흔들 관광이 버티는 사이 다른 산업은 힘이 빠졌습니다. 농산물 출하액은 –6.5% 감소로 돌아섰고, 수산물 증가세도 23.8%에서 6.0%, 다시 1.5% 수준까지 둔화됐습니다. 건설도 정체 상태입니다. 미분양 주택은 2,711호, 상업용 공실률은 17.6%로 전국 평균을 크게 웃돕니다. 관광 외 기반이 약한 상황에서 관광 효과마저 확산되지 않는 구조인 셈입니다. ■ “관광객 수보다 중요한 건 소비 경로” 한국은행 제주본부는 유가 상승과 경제 심리 위축 등 변수로 향후 관광 수요 둔화 가능성도 함께 언급했습니다. 그만큼 지금 흐름이 더 중요해진 이유입니다. 관광객은 이미 돌아왔습니다. 문제는 그 다음입니다. 씀씀이가 왜 특정 지점에서 멈추는지, 왜 지역 전체로 이어지지 않는지를 해결하지 못하면 같은 흐름이 반복될 수 있습니다. 유입을 늘리는 정책이 아니라 소비를 지역 전반으로 연결하는 구조 설계가 필요한 시점입니다. 지금 제주 경제는 회복 국면이 아니라, 정책 대응 방향이 시험받는 단계에 들어섰습니다. 관광은 이미 회복됐습니다. 이제 남은 건, 그 돈이 제주에 남을 수 있느냐입니다.

예금은 빠지고, 대출은 가계로 몰리는 흐름이 뚜렷해졌습니다. 한국은행 제주본부에 따르면 지난 2월 제주지역 예금은 2,679억 원 줄며 한 달 만에 감소로 돌아섰고, 대출은 189억 원 늘었습니다. 이 가운데 188억 원이 가계대출이었습니다. 특히 주택담보대출이 늘어, 집과 관련한 자금 수요가 커진게 영향을 미친 것으로 분석됩니다. 반면 기업대출은 증가폭이 660억 원에서 56억 원으로 크게 줄어, 자금 흐름이 기업에서 가계로 옮겨간 모습입니다. 이 같은 흐름은 가계 부담이 다시 커지는 신호로 해석됩니다.

올해부터 레드향 열과 피해가 농업정책보험에 적용돼 보상을 받을 수 있게 됐습니다. 제주자치도와 NH농협손해보험 제주총국은 농업정책보험의 손해평가 시 레드향 열과 피해를 적용한다고 밝혔습니다. 보험료는 보장 수준에 따라 차등 적용되며, 농가는 15~21% 수준만 부담하면 됩니다. 현재 감귤과 대파를 비롯해 원예시설, 단호박 등 13개 품목에 대한 보험이 판매되고 있습니다.

제주국제컨벤션센터(ICC JEJU, 이하 센터)가 절차를 무시한 인사 행정과 수익성 악화를 방치한 방만 경영으로 제주자치도감사위원회로부터 거센 질타를 받았습니다. 특히 3급 이상 관리직이 하위직보다 많은 기형적 조직 구조와 법정 퇴직금 적립 미달 등 재무 건전성 악화 문제까지 제기되면서 '총체적 난국'이라는 비판에 직면할 것으로 보입니다. 제주자치도감사위원회는 이러한 지적 사항을 담은 '2025년도 (주)제주국제컨벤션센터 종합감사 결과보고서'를 오늘(29일) 공개했습니다. 감사위는 지난해 9월 실시한 감사를 통해 기관 경고 1건을 포함해 총 18건의 행정상 조치와 8건의 신분상 조치를 요구했습니다. ■ 이사회 '패싱'하고 한 달 새 5번 인사 번복 감사 결과에 따르면, 센터는 지난해 1월 조직개편과 전보 인사를 단행하면서 필수 절차인 이사회의 사전 심의·의결을 거치지 않았습니다. 더욱이 인사 발령 직후 전문성 결여 등을 이유로 직원의 이의 제기가 잇따르자 20여일 동안 5차례나 인사를 번복했습니다. 조직 구성의 비효율성도 심각했습니다. 감사 당시 센터 인력(현원)은 3급 이상 상위직급이 15명으로 4~6급 하위직급(13명)보다 많은 역피라미드 구조였습니다. 이로 인해 관리직의 40%가 보직을 받지 못한 채 하위직 업무를 대신하거나, 특정 직원에게 업무가 과중될 수 있다는 우려가 제기됐습니다. 더욱이 지난 2021년 진적 감사에서 같은 문제가 지적됐고, 2023년엔 9천만 원을 들여 개선을 위한 외부 용역까지 진행했으나 개선이 이뤄지지 않았다고 감사위는 지적했습니다. ■ 수익 사업은 '소홀'... 퇴직금 적립률은 50%대 불과 경영상 문제점도 잇따라 지적됐습니다. 센터 내 임대 매장 9곳 중 4곳은 5개월 이상 장기간 공실(공실률 44%)로 방치돼 약 2,200만 원의 기회비용이 발생했습니다. 직영 매장의 경우 매출액이 2023년을 기점으로 감소세로 전환하고, 2025년 상반기 실적 또한 전년도 매출 추세에 미치지 못하는 수준인데도 수익성 개선 방안을 마련하지 않았다는 지적이 제기됐습니다. 특히, 지난 2019년 소송 승소로 소유권을 확보한 지하통로에 대한 뚜렷한 활용 방안 없이 장기간 방치하면서, 수년간 연간 1억 원가량의 기대 수익을 날려 버렸다는 지적도 받았습니다. 해당 지하통로는 센터와 외부 리조트를 연결하는 구조물로, 이 안엔 8개의 매장 공간이 있습니다. 아울러 MICE 행사 유치를 위해 임대료 할인 정책을 시행하면서 제주자치도로부터 할인액 보조금을 보전받고 있으면서, 보조금 지원 한도를 초과한 추가 할인을 적용해 2022년부터 3년간 2,200여만 원의 비용을 기관이 직접 부담하기도 했습니다. 임직원들의 퇴직금 관리에서도 허술함을 드러냈습니다. 임직원 퇴직급여충당금 적립률은 법정 최소 기준(95%)에 한참 못 미치는 53.5%에 불과했습니다. 부족액만 9억여 원에 달해 퇴직자들의 수급권 불안정을 초래할 뿐 아니라, 차기 연도로 이월되며 기관의 부채 부담이 가중될 우려가 제기됐습니다. ■ 주주에게 '거마비'로 지역화폐 지급... 증빙조차 없어 이외에도 센터는 2019년부터 지난해 3월 주주총회 참석 주주들에게 교통비 명목으로 1인당 3만 원씩, 총 1,000만 원 상당의 지역화폐를 지급했습니다. 이는 주주 권리 행사와 관련한 이익 공여로 간주될 수 있다는 대법원 판례에 대한 위반 소지가 있다는 지적입니다. 더욱이 지역화폐 지급 과정에서 수령증 등 기초적인 증빙자료조차 갖추지 않은 것으로 드러났습니다. 도감사위원회는 "인사 분야에선 이사회의 심의·의결 없이 조직개편 시행과 조직편성 및 업무분장의 관련 규정을 개정하지 않았고, 경영 분야는 매출원가가 매출액을 상회해 영업손실로 인한 재정건전성 우려가 심화되고 있다"며 "지적 사항 중 조치가 가능한 사항은 신속히 시정하고 향후 직무 연찬 강화 등을 통해 업무를 철저히 하는 한편, 악화하고 있는 재정 상태를 개선하기 위한 혁신적인 경영  방침을 모색해야 할 것"이라고 했습니다.  한편, 센터는 지난 2003년 3월 도민주 공모 형식으로 개관했습니다. 센터의 지분 70.6%는 제주도가 쥐고 있습니다.