[연속 기획] ③ 드림타워 다음 질문… 카지노의 돈은 어떻게 ‘도시의 시간’이 되는가
사망 중학교 교사 유족 지원.. 후원 캠페인 시작
일본 오사카서 제주4.3기록물 국제특별전 개최
조진웅 은퇴, 한 배우의 선택이 정치·법·여론의 경계를 동시에 건드렸다
제주 하늘, 다시 전략 허브로… 대한항공, ‘통합·중국·관광’ 겹친 타이밍에 핵심 인사 투입
“수사는 법대로, 기소는 선택적으로?”… 김건희 특검, ‘통일교-민주당 진술’ 넘기고 ‘권성동 1억’은 직행
[연속 기획] ③ 드림타워 다음 질문… 카지노의 돈은 어떻게 ‘도시의 시간’이 되는가
제주 카지노 시장은 지금 ‘하나의 성공’과 ‘다음 단계의 숙제’가 동시에 떠오른 지점에 서 있습니다. 드림타워의 기록은 이미 숫자로 증명됐습니다. 이제 질문은 달라집니다. 이 돈이 복합리조트만의 실적에 머무를 것인지, 아니면 도시 전체의 체류 구조로 확장될 것인지가 새로운 검증 무대 위에 올랐습니다. [김지훈의 ‘맥락’] 3편은 드림타워 이후 제주 카지노 시장이 반드시 마주하게 될 다음 구조, 즉 ‘카지노→ 도심→ 관광→ 지역경제’로 이어지는 체류형 확산 모델의 조건 을 정면으로 다룹니다. ■ 마카오·싱가포르·라스베이거스는 이미 ‘카지노 밖’에서 돈을 벌고 있다 세계 주요 카지노 시장은 공통된 진화 경로를 밟았습니다. 처음엔 카지노 안에서 돈을 벌었고, 다음 단계에서 카지노 밖에서 더 큰 돈을 벌기 시작했습니다. 마카오 코타이 스트립(The Cotai Strip)은 대표적입니다. 카지노 내부 매출이 일정 수준에 도달한 뒤부터는 구도심, 세계유산, 미식 거리, 공연 콘텐츠로 체류 동선을 확장시켰습니다. 카지노는 출발점이 됐고, 소비는 도시 전반으로 흘렀습니다. 싱가포르는 더욱 선명합니다. 마리나베이샌즈의 카지노 고객은 곧바로 가든스 바이 더 베이, 아트사이언스 뮤지엄, 미식 거리, 야간 크루즈로 분산됩니다. 카지노는 ‘핵’이 되지만, 매출은 ‘도시 전체’가 나눠 갖는 구조입니다. 라스베이거스는 더 극단적입니다. 도박 비중은 이미 카지노 매출의 절반 이하로 내려왔고, 쇼·스포츠·컨벤션·미식·야간경제가 도시의 진짜 수익원이 됐습니다. 이들의 공통점은 “카지노는 목적지가 아니라, 도시 체류의 점화 장치”라는 인식이 비교적 구조화돼 있다는 점에 맞춰집니다. ■ 제주는 지금 그 ‘문턱’까지 와 있다 제주 역시 구조적으로 보면 같은 초입에 서 있습니다. 드림타워를 통해 외국인 체류가 늘고, 카지노·호텔·식음업 매출이 동시에 반등하며 ‘체류형 복합리조트 모델’이 실험 단계를 넘어 실적 단계로 진입한 상황입니다. 다만, 아직 제주는 결정적인 한 단계를 넘지 못했습니다. 카지노 내부에서 발생한 소비가 도심·외곽 관광·야간경제로 ‘시스템화된 동선’으로 확산되지 못하고 있다는 점입니다. 지금까지 제주의 구조는 카지노는 ‘카지노 안’에서만, 도심은 ‘도심 안’에서만, 관광지는 ‘관광지 안’에서만 소비가 이뤄지는 게 보통으로 여겨졌습니다. 이 세 개의 공간이 ‘하루의 동선’으로 설계된 적은 찾아보기 어려웠습니다. ■ ‘도보 15분권’, 관광이 아니라 ‘도시 설계’의 문제 드림타워 반경을 기준으로 보면, 연동·노형 일대는 이미 사실상의 비공식 도보 체류권으로 작동하고 있습니다. 프리미엄 식당, 와인바, 쇼핑, 카페, 숙박, 병원, 문화 공간이 밀집돼 있고 실제 외국인 이동도 이 안에서 이뤄지고 있습니다. 하지만 문제는 이 동선이 정책·상품·지도·플랫폼으로 공식화된 적이 없다는 점입니다. 지금 보여지는 이동은 ‘시장 반응’일 뿐, ‘도시 전략’은 아닙니다. 만약 이 도보 체류권이 하나의 체류형 관광권역으로 설계된다면, 카지노 고객은 자연스럽게 도심 상권으로 흘러가고 도심 소비는 다시 숙박·교통·야간경제로 이어지는 순환 구조를 만들 수 있습니다. 이때 카지노는 더 이상 ‘돈을 빨아들이는 블랙홀’이 아니라, ‘도심을 움직이는 펌프’가 됩니다. ■ 복합리조트 콘텐츠는 ‘내부 행사’가 아니라 ‘외부 상품’ 돼야 지금까지 복합리조트의 공연·미식·전시는 대부분 투숙객과 카지노 고객을 위한 내부 소비용에 머물러 왔습니다. 제주에서도 크게 다르지 않습니다. 해외 사례는 완전히 다릅니다. 복합리조트의 콘텐츠는 곧바로 도시 전체의 관광 상품으로 분화·유통됩니다. 공연이나 전시, 미식 하나하나가 독립적인 관광 목적지가 됩니다. 제주 역시 이 전환을 준비해야 합니다. 드림타워 내부에서만 소비되는 콘텐츠가 아니라, 도심·외곽 관광지·야간경제·로컬 상권과 결합해 ‘독립 관광 상품’으로 재탄생하는 구조가 필요합니다. 이 구조가 만들어지는 순간, 카지노는 더 이상 따로 노는 산업이 아니라 제주 관광 전체의 체류 시간을 늘리는 엔진으로 작동하게 됩니다. ■ 업계, 시선이 바뀐다… “안에서만 돌릴 수 없다” 카지노 업계 내부에서도 이같은 인식 변화는 뚜렷해지는 모습입니다. 한 업계 관계자는 “예전에는 카지노 안에서 돈을 돌리면 됐지만, 이제는 더 이상 그렇게만 갈 수 없는 구조가 됐다”며 “체류형 소비를 어디까지 밖으로 확장시키느냐가 다음 경쟁의 핵심”이라고 말합니다. 특히 최근 ‘중·일령’ 이후에는 중국 단일 시장 의존 구조의 변동성에 대한 경계심도 업계 전반에서 더 뚜렷해지고 있다는 평가가 나옵니다. 업계에서는 “외국인 시장 다변화와 함께 체류형 소비의 외부 확산 없이는 지금의 성과도 언제든 흔들릴 수 있다”는 인식이 확산되고 있습니다. 이 흐름 속에서 드림타워 역시 객실 가동률 상승, 500억 원대 월 매출 구간이 반복해서 관측된 이후 ‘규모의 경제’에서 ‘질적인 경제’로 이동해야 할 시점에 들어섰다는 평가도 받습니다. ■ 제주는 ‘복합리조트 단독 성공’으로는 완성되지 않는다 지금 제주 카지노 시장은, 한 곳의 독주가 전체 복원의 신호가 될 수 있는 드문 국면에 들어와 있습니다. 그렇지만 이 독주는 동시에 분명한 경고이기도 합니다. 이 구조가 카지노 내부 실적에서 멈추는 순간, 제주는 다시 ‘숫자만 남고 지역은 남지 않는 관광’으로 회귀할 가능성이 큽니다. 반대로 이 구조가 도심·야간경제·로컬 산업으로 확장되면, 제주는 아시아에서도 드문 ‘도심형 체류 복합관광 모델’로 진입할 수 있습니다. ■ “이 돈은 어디로 흘러갈 것인가” 1편에서는 드림타워 내부에서 체류경제가 다시 움직이기 시작한 장면 을 확인했습니다. 2편에서는 그 힘이 지역 카지노 시장 전체의 위계를 어떻게 바꾸고 있는지 를 짚었습니다. 그리고 3편에서는 “이 거대한 매출과 체류 흐름을, 제주 전체 산업의 시간으로 바꿀 수 있는가”라는 질문 앞에 도달했습니다. 그래서 지금 제주는 복합리조트의 기록을 도시의 구조로 전환할 수 있는 문턱 앞에 서 있습니다. 카지노가 도시를 빨아들이는 구조로 남을지, 도시가 카지노를 확장시키는 구조로 진화할지는 정책과 업계, 그리고 지역의 선택에 달려 있습니다. 드림타워는 이미 숫자로 보여줬고, 질문은 던져졌습니다. “제주는 이 성공을 ‘도시 전체의 체류 시간’으로 번역할 준비가 되어 있는가.” 제주가 답을 내놓을 차례입니다.
2025-12-09 제주방송 김지훈(jhkim@jibs.co.kr) 기자

이재명 대통령 "최저임금은 금지선...정부가 먼저 '적정임금' 지급해야"
이재명 대통령이 "최저임금은 '최저선', '금지선'일 뿐"이라며 정부와 공공기관이 고용 시 최저임금 수준에 머무르지 말고 적정 임금을 줘야 한다고 강조했습니다. 이 대통령은 오늘(9일) 오전 서울 용산 대통령실에서 열린 국무회의에서 "정부는 공공기관, 지방정부할 것 없이 사람을 쓸 때 왜 꼭 최저임금만 주느냐"며 "최저임금은 그 이하를 주면 안 된다는 금지선이지, 그것만 주라는 게 아니다. 적정 임금을 줘야 한다"고 말했습니다. 이어 "기업은 돈을 벌기 위해 사회적으로 용인되는 (범위) 안에서 최저로 (임금을) 주고 이익을 취하는 심정도 이해할 수 있다"면서도 "정부는 돈을 잘 쓰는 것이 의무인 조직이다. 사람을 쓰면서 정당한 노동의 대가를 줘야 하는데 최저임금을 주는가"라고 지적했습니다. 또 "뭐든지 최저 임금을 주는 게 잘하는 것처럼 생각하는데, 그렇게 하면 안된다"며 "각 부처에서 고용할 때, 특히 비정규직은 적정 임금을 줘야 한다. 똑같은 노동에 대해 똑같은 대가 지급은 일반 상식"이라고 거듭 강조했습니다. 해외 사례를 들기도 했습니다. 이 대통령은 "고용 안정성이 떨어지면 보상도 (오히려 더) 줘야한다"며 "호주가 그렇다. 합리적인 사회는 똑같은 일을 해도 비정규직을 더 많이 준다"고 부연했습니다. 이에 김영훈 고용노동부 장관은 "지방정부는 생활임금을 적용하는 곳도 있다"고 답했고, 이 대통령은 "그런 경우는 많지 않고 대부분 최저임금 수준같더라"고 말하며 공공기관 전반의 현황을 추가로 질의했습니다. 구윤철 기획재정부 장관은 "부처별로 공무직 임금 수준이 다르며, 힘 있는 부처는 높고 성평등부는 굉장히 낮은 편"이라고 보고했습니다.
2025-12-09 제주방송 신동원 (dongwon@jibs.co.kr) 기자

"조두순도 뉴스공장 출연에 민주당 지지하면 응원하나" 조진웅 논란 정치권 공방 계속
장경태 더불어민주당 의원이 성추행 혐의로 경찰에 고소장이 접수된 것과 소년범 전력이 드러나 은퇴를 선언한 배우 조진웅 씨를 두고 정치권에서도 공방이 계속되고 있습니다. 더불어민주당을 중심으로 장 의원과 조 씨를 공개적으로 옹호하고 나선 것과 관련해 국민의힘에서 반발이 이어지고 있습니다. 배현진 국민의힘 의원은 어제(8일) 자신의 페이스북에 "장경태 건과 조진웅 건에 보이는 더불어민주당과 그 진영을 지지하는 일부 인사들의 대국민 가스라이팅이 선을 넘고 있다"고 말했습니다. 배 의원은 "범죄 피해자에게 2·3차 가해를 하는데에는 거리낌이 없으면서도 유난히 범죄의 가해경험이 있던 그룹내 인원에는 과도한 관대함과 측은지심으로 드라마를 강요해댄다"고 비판했습니다. 이어 "이 민주당 이재명 정부도 주요인사만 도합 31범인 전과자 정부라 했었나"라며 "조두순도 사정이 있었지 않겠냐며 불쌍하다 얘기 나올 판이다. 매스껍다"며 불쾌감을 드러냈습니다. 장예찬 전 국민의힘 청년최고위원도 그제(7일) 자신의 페이스북을 통해 "조두순도 뉴스공장 출연하고 민주당 지지하면 응원할 것인가"라며 "조진웅은 단순히 소년 시절의 지나간 범죄가 뒤늦게 드러난 것이 아니"라고 말했습니다. 장 전 최고위원은 "무려 특수강간·강도에 배우로 활동하면서도 폭행과 음주운전 이력이 있다"며 "처벌을 다 받았으면 자영업을 하든 일자리를 구하든 자유지만 대중의 사랑을 계속 받는 일을 하는 것은 불가능하다"고 지적했습니다. 이어 "지금 조진웅에게 관용을 베풀자는 사람들은 보수 성향 인물의 과거 전력에도 똑같이 관용을 이야기한 적이 있나"라며 "결국 조진웅은 김어준의 뉴스공장에 출연하며 민주당 지지자로 인증을 받았기 때문에 과분한 보호를 받는 것"이라고 주장했습니다. 그러면서 "민주당만 지지하면 뭐든 용서할 수 있다는 극심한 진영논리는 피해자들의 고통을 후벼파는 2차 가해"라며 "전과4범 이재명도 대통령이 됐다는 이유로 대한민국의 도덕적 기준이 이렇게까지 땅에 떨어진 것인가"라고 덧붙였습니다.
2025-12-09 제주방송 이효형 (getstarted@hanmail.net) 기자

“손해인 줄 몰라서가 아니다, 당장 쓸 돈이 없는데”… 조기노령연금 100만 명, 그 정도다
알고도 받았습니다. 아니, 알고도 받을 수밖에 없었습니다. 연금을 당겨 받으면 평생 손해라는 사실을 은퇴자들이 몰라서 조기노령연금을 택한 게 아닙니다. 2025년 여름, 조기노령연금 수급자가 사상 처음으로 100만 명을 넘어섰습니다. 지금 당장 쓸 돈이 끊긴 현실의 집단 기록이었습니다. 은퇴는 왔고, 연금은 늦어졌고, 그 사이를 버틸 소득 장치는 비어 있었습니다. 깎이고, 줄고, 손해라는 걸 알면서도 결국 ‘꺼내 쓰는 선택’으로 쏠렸습니다. 조기연금 100만 명은 노후 준비의 실패가 아니라, 노후 이전 단계에서 이미 소득 안전망이 붕괴됐다는 구조적 신호로 읽힙니다. ■ 조기연금 100만 명… 선택이 아니라 ‘탈출’ 9일 국민연금공단에 따르면 2025년 7월 기준 조기노령연금 수급자는 100만 717명으로 처음 100만 명을 넘어섰고, 8월에는 100만 5,912명으로 더 늘어났습니다. 100만 명 돌파는 국민연금 제도 시행 이후 처음입니다. 조기노령연금은 법정 수급 시기보다 최대 5년 앞당겨 받을 수 있지만, 1년 앞당길 때마다 연금액이 연 6%씩 줄고, 5년을 당기면 평생 70%만 받게 됩니다. 손해 구조가 분명한데도 수급자가 100만 명을 넘었다는 것은, 손해를 감수하고서라도 당장의 현금 흐름이 그만큼 급박해졌다는 의미로 해석됩니다. ■ 1961년생이 만든 집단 이동… 1년 늦춰진 연금, ‘소득 절벽’ 조기연금 급증의 본격적인 출발점은 2023년입니다. 당시 상반기 신규 신청자는 6만 3,855명으로, 반년 만에 전년도 전체 신규 수급자 수를 넘어섰습니다. 결정적 계기는 국민연금 수급 개시 연령이 만 62세에서 63세로 늦춰진 데 있었습니다. 1961년생 은퇴자들은 연금을 받을 수 있을 것이라 기대했지만, 제도 변경으로 1년을 더 기다려야 하는 처지가 됐습니다. 문제는 은퇴 시점은 그대로라는 점입니다. 소득은 끊겼고, 연금은 1년 뒤로 밀렸습니다. 이 공백을 저축이나 재취업으로 메우기에는 이미 고령층 노동시장은 너무 좁았습니다. 결국 1년의 제도 변화가 수십만 명을 조기연금 쪽으로 밀어 넣는 집단 이동을 만든 셈입니다. ■ 건보료 부담까지… 깎아서라도 ‘피부양자’에 남으려는 구조 조기연금 급증 배경에는 건강보험료 구조도 깊게 얽혀 있습니다. 2022년 9월 건강보험료 부과 체계 개편 이후 피부양자 소득 기준은 연 3,400만 원에서 2,000만 원 이하로 크게 낮아졌습니다. 월 소득이 167만 원을 조금만 넘어도 지역가입자로 전환돼 매달 보험료 부담이 발생합니다. 이 구조는 은퇴자들에게 역설적인 선택을 강요합니다. 연금을 정상 수령해 기준을 넘기느니, 차라리 연금을 깎아서라도 2,000만 원 안쪽으로 맞춰 피부양자 자격을 유지하는 쪽이 계산상 유리해지는 구간이 생깁니다. 조기연금은 노후 설계가 아니라 건강보험료를 피하기 위한 방어 수단으로까지 기능하고 있습니다. ■ 남성이 두 배… 은퇴 이후, 가장 부담 커 8월 기준 남성 수급자는 66만 3,509명, 여성은 34만 2,403명으로 남성이 두 배 가까이 많았습니다. 생애소득 구조와 연금 가입 기간, 가족 부양 책임이 겹치면서 조기연금의 부담 역시 성별 격차를 드러내고 있습니다. 조기연금은 개인 선택의 문제를 넘어, 가족 생계 구조가 여전히 ‘대표 소득자’에게 의존하고 있음을 그대로 반영합니다. ■ 당장은 버티지만, 이후가 더 문제… ‘평생 감액’의 그림자 조기연금의 가장 큰 위험은 지금이 아니라 이후입니다. 한 번 깎인 연금은 평생 복구되지 않아 최대 30%가 줄어든 연금으로 수십 년을 살아야 합니다. 당장은 생활비와 건보료 문제를 넘길 수 있을지 몰라도, 70대와 80대로 넘어가면 의료비·돌봄비·주거비 부담이 다시 급격히 늘어납니다. 조기연금 확산은 결국 미래 빈곤을 앞당겨 만드는 구조로 작동할 가능성이 크다는 지적이 나옵니다. 전문가들은 “정년 이후 저소득 완충 장치와 건강보험료 연동 구조, 고령 재취업 시스템이 동시에 작동하지 않으면 조기연금은 더 빠르게 늘어날 수밖에 없다”며 “지금 필요한 것은 연금 고갈 시계를 보는 것이 아니라, 은퇴 직후를 버틸 현금 흐름 안전망을 만드는 것”이라고 강조하고 있습니다.
2025-12-09 제주방송 김지훈(jhkim@jibs.co.kr) 기자

쿠팡 탈퇴 왜 이렇게 복잡해...공정위, '다크패턴' 조사 착수
대규모 개인정보 유출 사태 이후 쿠팡의 복잡한 회원 탈퇴 절차가 논란이 됨에 따라 공정거래위원회가 조사에 나섰습니다. 오늘(9일) 업계에 따르면, 공정위는 최근 쿠팡에 회원이 보다 쉽게 탈퇴할 수 있도록 절차를 개선하는 방안을 마련해 제출하라고 요청했습니다. 쿠팡을 탈퇴하려면 개인정보 확인, 비밀번호 입력, 탈퇴 버튼 클릭 후 비밀번호 재입력 등 여러 단계를 거쳐야 합니다. 일각에선 이러한 복잡한 절차를 '다크 패턴'이라고 지적해 왔습니다. '다크 패턴'은 기업이 이득을 취하기 위해 고객을 상대로 교묘하게 서비스 사용을 유도하거나 탈퇴를 어렵게 만드는 등의 상술을 의미합니다. 탈퇴 절차를 까다롭게 만들어 고객 유출을 최소화하는 것도 대표적인 수법입니다.  공정위는 이러한 쿠팡의 탈퇴 과정이 전자상거래법상 소비자 권익 침해에 해당하는지 검토 중입니다. 아울러 법적 판단에 적지 않은 시일이 소요되는 만큼 쿠팡이 자진해 절차를 간소화하도록 우선 유도하고 있습니다. 쿠팡의 약관도 들여다보고 있습니다. 쿠팡은 지난해 '서버에 대한 제3자의 모든 불법적인 접속 또는 서버의 불법적인 이용으로부터 발생하는 손해 등에 관해 책임을 지지 않는다'는 내용을 약관(38조 7항)에 추가했습니다. 이는 최근 개인정보 유출 사태 후 부각돼 '책임 회피' 논란으로 불거졌습니다. 해킹 등으로 개인정보가 유출되더라도 책임을 지지 않겠다는 의미로 해석될 여지가 있기 때문입니다. 다만, 쿠팡은 약관 38조 8항에 '회사의 고의 또는 중과실로 인한 손해에 대해서는 회사가 책임을 부담한다'고 규정하기는 했습니다. 그럼에도 공정위는 이러한 내용이 약관법 위반인지 따로 들여다보고 있습니다. 한편, 이번 정보 유출 사태 이후 쿠팡 이용자는 급감세를 보이고 있ㅎ습니다. 아이지에이웍스 모바일인덱스 집계에 따르면 지난 5일 쿠팡의 일간 활성 이용자(DAU)는 1,617만여 명으로, 사태 직전인 지난 1일보다 181만 명 이상 줄었습니다.
2025-12-09 제주방송 신동원 (dongwon@jibs.co.kr) 기자