읍면지역 공영버스 노선을 개선해 버스 공영제의 효율성을 높여야 한다는 주장이 제기됐습니다. 주식회사 인트랜 조항웅 대표는 오늘(11일) 제주자치도의회 양경호 의원이 주최한 제주 공영버스 진단과 과제 토론회 주제 발표를 통해 이같이 주장했습니다. 또 공영제의 효율화를 위해서는 제주시와 서귀포시 공영버스를 통합관리하고 적자노선을 탈피한 흑자노선 개발이 필요하다고 진단했습니다. 이와 함께 구체적인 서비스 수준과 비용 분담 등에 대한 사회적 합의 장치를 마련해 읍면지역 공영제를 적극 개선해야 한다고 강조했습니다.

러너들의 발걸음은 취향의 분화가 아니라 제주의 지도를 다시 여는 힘이 되고 있습니다. ‘어디를 달리고’, ‘어디에서 멈추는가’가 소비와 이동의 축을 다시 짜고 있고, 이 변화는 감각이 아니라 구조를 재편하는 흐름으로 자리 잡았습니다. 2021~2025년 온라인 기록을 기반으로 제주관광공사가 분석한 러닝 이동 데이터는, 제주의 공간 구조가 어디에서 흔들리고 있고 어디에서 새롭게 열리고 있는지를 또렷하게 보여줍니다. [연속기획] 이번 ②편은 그 실제 이동 패턴을 기준으로 제주의 관광 지형이 어떻게 재배치되고 있는지 를 짚습니다. ■ 첫 페이지는 하나로 모였다… 탑동–용두암–해안도로 제주 러닝 지도는 복잡하지만 출발선만큼은 하나로 모입니다. 탑동광장–용두암–해안도로. 러너들이 제주에서 첫 번째로 발을 딛는 지점입니다. 공항과의 거리, 열린 해안 시야, 야간 이용성, 도심·자연의 균형까지 네 가지 요소가 맞물리며 이 라인은 사실상 ‘제주의 첫 페이지’로 굳었습니다. 현장 러너 B씨는 “좋은 코스라는 건 모두 알기 때문에 주말 아침에는 속도를 유지하기 어렵다. 사람이 몰리는 시간대는 거의 행렬 수준”이라고 말했습니다. 수요는 이미 2025년 기준으로 폭증했지만, 공간 설계는 여전히 과거의 이용밀도에 머물러 있다는 얘기입니다. ■ 러닝은 직선이 아니라 ‘흐름’… 순환 소비가 만들어지는 지점들 데이터가 보여주는 또 하나의 특징은 순환 이동입니다. 탑동–용두암–용연계곡–해안도로로 이어지는 반복 흐름이 자연스럽게 형성돼 있습니다. 이건 단순 왕복이 아니라 흐름 기반 소비 구조입니다. 달리고 돌아오고, 다시 이동하는 사이사이에 카페·편의점·F&B 이용이 들어오며, 한 지점이 아니라 여러 지점에서 소비가 연속적으로 발생합니다. 하지만 이 흐름을 떠받칠 안전 구조는 여전히 취약하기만 합니다. 야간 조도, 보행자·차량·러너의 혼잡, 구간별 동선 충돌 같은 문제는 수요 증가 속도를 버티지 못한 채 남아 있습니다. 러닝 크루 운영자인 C씨는 “사람이 너무 많아지면 우리도 크루 시간을 옮길 수밖에 없다. 안전이 확보되지 않으면 코스 자체가 유지되기 어렵다”고 말했습니다. ■ 바다→도심→숲→오름→산… ‘세로형 확장축’이 형성됐다 트레일러닝 언급량은 2021년 43건에서 2025년 218건. 해안에 머무르던 발걸음은 숲과 오름을 지나 산 능선까지 올라섰습니다. 사라오름, 노꼬메·새별·물찻오름, 절물·교래 숲길, 한라산둘레길 등은 이제 러너들의 실제 지도에서 ‘연결된 동선’으로 작동하고 있습니다. 해안–도심–숲–오름–산을 세로로 잇는 확장축이 자연스럽게 만들어진 셈입니다. 문제는 역시나 이에 맞는 안내·관리 체계가 사실상 비어 있다는 점입니다. △조난 대응은 등산 속도 기준으로 설계, △러닝 속도·동선에 맞는 표지·안내 부족, △출입 제한 구역 경계 불명확, △이용 증가로 생태 부담 확대, △관리 인력은 과거 수준 그대로. 확장된 흐름은 이미 현실이지만, 이를 설명하고 뒷받침할 제주의 구조는 비어 있습니다. ■ 러닝 대회가 여행 달력을 바꿨다… ‘성수기’의 정의가 이동 중 지금 여행 일정은 계절보다 대회가 먼저입니다. 5월 제주국제관광마라톤, 6월 오름트레일러닝, 10월 트랜스제주. 러너들은 이들 일정에 맞춰 항공과 숙소를 선점합니다. 제주의 성수기는 ‘여름’이 아니라 대회가 열리는 달로 이동하는 중입니다. 다만 산업적 구조는 아직 초보 단계입니다. △대회 없는 달엔 상권이 비어 있음, △코스 관리 주체가 지자체·협회·업체 사이에서 분산, △상권 연계는 대부분 자발적 노력에 그치는 게 대부분입니다. 대회는 커졌지만, 이를 지역 경제 구조로 흡수할 장치가 없습니다. ■ 소비가 멈추는 지점이 달라졌다… 러닝이 그려낸 새로운 제주 소비 지도 러닝 여행은 제주의 소비 판을 조용히 바꿔 놓고 있습니다. 빠른 조식이 가능한 숙소, 샤워 동선을 고려한 호텔 구조, 코스 인근 카페·브런치·테이크아웃 매장, 그리고 러닝을 마친 뒤 크루 단위로 이동하는 로컬 소비까지. 러너들은 상권을 순환시키는 동력이 되고 있습니다. 탑동–용두암–내륙 트레일로 이어지는 이동축 안에서 ‘멈추는 장소’가 과거와 전혀 다른 지점에서 형성되는 것도 이 때문입니다. 과거 관광이 특정 명소에 소비를 쏟아부었다면, 러너들은 이동 경로 자체에서 소비가 연속적으로 발생하는 구조를 만들어냈습니다. 그러나 이 흐름을 시장 분석 또는 전략 신호로 받아들인 지역은 거의 없습니다. 러닝 특화 숙박, 회복·케어 서비스, 장비 렌털, 코스 기반 여행상품 등은 이제 시작 단계에 가깝습니다. 수요는 이미 눈앞에 있는데, 산업의 대응은 여전히 ‘초기 기획’ 수준에 머문 셈입니다. 한 숙박업계 관계자는 “러닝 손님은 패턴이 뚜렷하다. 새벽 체크아웃, 샤워 동선, 근거리 식당까지 모두 일정하게 나타난다”며 “이걸 분석해 서비스를 만든 사례는 거의 없다. 시장은 생겼는데 구조가 따라가지 못한다”고 말했습니다. ■ 데이터가 말하는 결론… 지도는 이미 바뀌었다, 남은 건 ‘현실을 따라잡는 속도’ 2021~2025년 누적 기록은 이 한 문장으로 압축됩니다. “러닝은 제주의 공간 배치를 실제로 바꾸고 있다.” 해안에서 출발한 발걸음은 도심을 지나 숲과 오름으로 올라섰고, 그 이동축은 이미 제주의 다음 구조를 그려 넣었습니다. 변화는 ‘오고 있다’가 아니라, 이미 현장에서 완성된 형태로 존재합니다. 지금 필요한 건 거창한 청사진이 아닙니다. 이미 형성된 흐름을 안전하게 유지하고, 지속 가능한 구조로 받아들이는 역량입니다. 변화는 이미 각자의 속도로 움직이고 있습니다. 이제는 그 흐름을 ‘제주 모델’로 이어 붙일 힘이 뒤따라야 할 시점입니다. ③편에서는 이 변화가 산업·정책·인프라 전반을 어떤 방식으로 흔들고 있는지, 그리고 러닝이 제주 관광의 경쟁력을 어떻게 다시 정의하고 있는지 를 분석합니다.

통일교와 연루됐다는 의혹을 받는 나경원, 정동영 등 거물급 여야 정치인들이 "금품수수 의혹 관련 보도는 명백한 허위사실"이라며 부인하고 나섰습니다. 정동영 통일부 장관 측은 오늘(11일) 설명문을 통해 "윤영호 전 통일교 세계본부장과 야인 시절 단 한 차례 만난 적이 있으나, 통일교 한학자 총재와는 일면식도 없다"고 밝혔습니다. 정 장관 측은 과거 윤 전 본부장을 만난 사실이 상세히 언급하며 관련 의혹을 부인했습니다. 설명에 따르면, 정 장관은 지난 2021년 9월30일 오후 3시경 경기도 가평 천정궁 통일교 본부에서 윤영호 씨와 처음 만나 10분가량 차담을 가졌습니다. 당시 윤 전 본부장과 정 장관 등 4명이 자리를 했고 통상적인 통일 관련 이야기를 나눴다고 합니다. 정 장관 측은 "당시 윤영호 씨를 처음 만났으며 그 뒤 연락을 주고받거나 만난 사실이 전혀 없다"라며, "30년 정치 인생에서 단 한 차례도 금품 관련한 사건에 이름이 오르내린 적이 없는 바, 이를 오래도록 긍지로 여겨 왔다"고 밝혔습니다. 국민의힘 나경원 의원은 이번 의혹을 '정치 공세'로 규정하며 강하게 부인했습니다. 나경원 의원실은 오늘 언론 공지를 통해 "전재수 장관 등 민주당의원들과 5인으로 묶어 열거하는 것은 금품수수 의혹의 외관을 인위적 작출하는 명백한 허위사실"이라고 주장했습니다. 이어 "저질 물타기 정치공작"이라며, "만약 조금이라도 문제 소지가 있었다면 특검이 지금까지 아무 조치 없이 그냥 뒀겠나"라고 덧붙였습니다. 

제주4·3 당시 학살 주범으로 꼽히는 박진경 대령을 국가유공자로 지정한 것을 두고 논란이 계속되는 가운데 권오을 국가보훈부 장관이 제주를 급히 찾았습니다. 권오을 장관은 오늘(11일) 오후 제주4·3평화공원을 찾아 참배했습니다. 이 자리에서 권 장관은 "유족들의 오랜 세월 아픔과 억울함을 국가가 해소해야 하는데 어제(10일) 야기치 않게 그런 기사를 봤다"며 "국가보훈부 장관으로서 희생자 유족들과 제주도민들에게 정말 송구스럽다는 말씀을 드린다"며 고개를 숙였습니다. 이어 "유족들 만나 말씀을 더 드리겠지만 오영훈 지사도 만나 뵌 다음 국가보훈부의 입장, 이재명 정부의 입장을 분명히 말씀을 드려야겠다는 생각으로 더 늦기 전에 왔다"고 말했습니다. 유공자 지정 취소에 대해선 "절차를 검토했지만 그것은 입법을 통해서 해결해야 할 문제라 이 시점에서 장관이 언급을 하기엔 조심스럽다"고 답했습니다. 그러면서 "지금 제도는 그렇다"면서도 "입법 미비 사항은 후속조치가 있을 것이고 그에 따라 국가보훈부도 대처를 할 것"이라고 덧붙였습니다. 참배를 마친 권 장관은 위패봉안실 방명록에 "제주4·3 희생자와 유족들의 아픔과 억울함을 해소하도록 국가가 최선을 다하겠다"고 남겼습니다. 양성주 제주4·3희생자유족회 상임부회장은 "억장이 무너졌다"며 "민간인 학살 주요 책임자에 이재명 대통령 도장 찍힌 증서가 나갈 수 있는지 정말 이해할 수 없었다"고 토로했습니다. 국가보훈부의 입장문에 대해서도 "어떤 조치를 하겠다는 표현이 없다"며 "이왕 벌어진 일 묻어가겠다는 얘기인가"라고 지적했습니다. 권 장관의 제주 방문은 박진경 대령 국가유공자 지정 사실이 알려진 뒤 하루만으로 그 사이 제주지역 사회는 발칵 뒤집혔습니다. 국가보훈부에선 유공자법에 따른 행정 처분이었다며 사과 입장을 밝혔지만 더불어민주당 대변인을 맡고 있는 문대림 의원조차 직접적으로 사퇴를 요구할 만큼 여론이 사그러들지 않자 제주를 찾게 된 겁니다. 4·3평화공원을 참배한 권 장관은 잠시 뒤인 오후 6시 오영훈 제주지사와 면담을 가질 예정입니다.

본회의장에 울린 ‘마이크 중단’은 흔적만 남기고 지나가는 해프닝으로 끝나지 않았습니다. 우원식 국회의장은 나경원 의원의 필리버스터를 끊은 조치가 “국회법에 따라 당연히 이뤄진 결정”이라고 못 박았고, 이 판단을 둘러싼 갈등은 곧바로 다시 터져 올랐습니다. 무제한 토론의 범위, 국회의장 권한의 한계, 절차를 둘러싼 정치적 책임이 쟁점으로 겹쳐지면서 본회의장은 순식간에 규칙 논쟁의 중심으로 이동했습니다. 양측 해석은 정반대지만, 둘 다 “국회법을 지켜라”는 점에서는 한목소리를 냈습니다. 그러나 국회법이 허용하는 범위와 금지하는 기준은 오히려 더 흐려졌고, 필리버스터는 더 이상 ‘무제한 토론’이 아니라 ‘해석의 충돌’을 드러내는 무대가 되고 있습니다. ■ 우원식 “의제 밖 토론은 허용할 수 없다”… 갈등의 첫 단추는 ‘필리버스터 선언’ 우 의장은 11일 본회의에서 직접 입장을 밝히며 “국민의힘의 비판이 있어 의장으로서 의견을 말한다”고 했습니다. “나 의원은 가맹사업법 개정안에 찬성하면서도 민주당 8대 악법 철회를 요구하는 토론을 시작했다”며, 이는 “의제가 아닌 내용을 전제로 한 발언으로, 의장에게 국회법 위반을 묵인하라는 요구”라고 지적했습니다. 나 의원 발언 중단이 “국회법에 충실한 조치”라는 설명도 이어졌습니다. 우 의장은 “무제한 토론의 시간은 열려 있어도 내용은 의제를 따라야 한다”며 국회법 102조(의제와 무관한 발언 금지)를 근거로 들었습니다. 특히 “의제 준수를 요청했는데 이를 공개적으로 거부한 것은 헌정 사상 처음”이라고 강조했습니다. 결국 “시간은 무한하지만, 토론은 무한하지 않다”는 해석이 마이크 중단의 핵심 논거가 됐습니다. ■ “또 끄시겠습니까?”… 곽규택의 피켓과 무선기기, 두 번째 파고로 번진 본회의 우 의장의 해명이 끝나자 곽규택 의원이 형사소송법 개정안 필리버스터를 위해 연단에 올랐습니다. 그 앞에는 이미 피켓 두 장이 세워져 있었습니다. “61년 만에 국회의장이 필리버스터 방해한 곳”, “국회의장님, 또 마이크 끄시게요?” 이번엔 민주당 의원들이 크게 항의하며 본회의장 분위기는 더욱 격렬해졌습니다. 우 의장은 즉시 개입하지 않았지만, “회의 진행을 방해하는 물건 설치는 국회법 위반”이라며 “국민이 판단할 것”이라고 했습니다. 또 곽 의원이 들고 온 무선기기를 두고 “마이크 반입 아니냐”는 지적이 나오자, 곽 의원은 “녹음기일 뿐”이라고 반박하며 발언을 이어갔습니다. ■ 절차 충돌의 중심에 선 필리버스터… 규칙은 다시 쟁점으로 이번 충돌은 필리버스터가 시간 지연 전략을 넘어, 국회 절차의 해석 자체가 정치 갈등의 중심으로 들어왔다는 사실을 드러냅니다. 여야 모두 국회법을 근거로 내세웠지만, 서로 다른 기준을 들이대는 순간 국회 운영의 규칙은 다시 논쟁의 대상이 됐습니다. 이번 사안이 향후 필리버스터 운용의 어떤 선례로 남을지, 국회는 이제 그 질문을 피하기 어려워 보입니다.

5개월 넘게 공석인 JDC 제주국제자유도시 이사장 재공모 절차가 시작됐습니다. JDC에 따르면 최근 국토부의 이사장 인선 재추천 요청에 따라 임원추천위원회가 차기 이사장을 재공모 하기로 결정했습니다. 원서 접수 기간은 오는 22일까지이고, 현재 JDC 안팎에서는 현 정권과 친분이 있는 학자 출신과 대선 캠프에서 활동한 정치인 등이 후보군으로 거론되고 있습니다.

제주자치도교육청이 내년부터 공립 대안교육 위탁교육기관에 배치된 교사를 소속 학교로 복귀시키기로 하자 교원단체가 반발하고 있습니다. 전교조 제주지부는 파견교사를 복귀시키고 교육과정을 시간강사 중심으로 운영하겠다는 도교육청 계획은 법령에서 규정한 전담 인력 배치 의무 위반이라고 주장했습니다. 또 조례 부결 이후 사실상 공립 대안교육을 축소하는 조치라고 비판했습니다. 이에 도교육청은 연구사와 상담사 등이 전담인력으로 배치돼있고, 전문 강사 활용과 기수제 운영 등 운영 방안을 조만간 발표하겠다고 설명했습니다.

제주지역 3선 국회의원을 역임했던 김우남 전 의원이 향년 70세의 나이로 별세했습니다. 정치권 등에 따르면 김 전 의원은 오늘(11일) 오전 서울에서 쓰러져 병원으로 옮겨졌지만 숨졌습니다. 김 전 의원은 지난 2005년 제주시을 지역구에서 당선된 이후, 3선에 올랐고, 지난 2021년 한국마사회장을 역임하기도 했습니다.